大河财立方 记者 段伟朵

5年间，盘活资产256.21亿元、化解债务739.66亿元、安置职工12961人……4月18日，大河财立方记者从郑州市中级人民法院获悉，为总结回顾近五年来郑州两级法院破产审判工作情况，郑州中院发布2018年—2022年破产审判白皮书，并发布10起破产审判典型案例。

白皮书显示，2018年1月—2022年12月，郑州法院受理破产及强制清算类案件752件，审结766件（含旧存案件），以破产重整、和解方式结案87件，其中重整成功亿元以上规模企业21家，盘活资产256.21亿元、化解债务739.66亿元、安置职工12961人。值得注意的是，5年来，郑州法院破产审判审理效率大幅提升，由2018年案均审理天数2282.8天下降至2022年196.1天。

(资料图片仅供参考)

2022年案均审理天数196.1天

案均费用60 .97万元

5年来，郑州破产案件基本情况如何？呈现哪些主要特点？

破产、强制清算申请类案件情况方面，白皮书显示，2018年至2022年，郑州法院共立案审查破产及强制清算申请类案件(“破申”“清申”字号)1230件，受理754件。其中2018年审查93件，受理68件；2019年审查83件，受理71件；2020年审查207件，受理153件；2021年审查374件，受理195件；2022年审查473件，受理267件。5年来，破产申请类案件审查、受理比为61 .3%。

破产、强制清算案件情况方面，白皮书显示，2018年至2022年，郑州法院共受理破产及强制清算案件(“破”“强清”字号)752件，审结766件(含旧存) 。其中审结破产清算案件644件、重整案件55件、和解案件29件，审结公司强制清算案件38件。

从审理周期来看，2018年⾄2022年破产案件案均审理时间为507.12天。在3个⽉内审结的有284件，在3⾄6个⽉内审结的有181件， 6个⽉⾄1年内审结的有111件，1年⾄2年内审结的有94件，2年以上审结的有96件。

白皮书显示，5年来，郑州破产审判主要呈现以下特点：

特点1：收、结案数量持续增加。2018年，郑州法院新收破产案件59件，审结66件；2019年，新收破产案件76件，审结82件；2020年，新收破产案件156件，审结147件；2021年，新收破产案件189件，审结179件；2022年，新收破产案件272件，审结292件。

特点2：案件审理效率⼤幅提升。2018年郑州法院案均审理天数为2282.8天；2019年案均审理天数为993.1天，同⽐减少1289.7天；2020年案均审理天数为452.6天，同⽐减少540.5天；2021年案均审理天数为196.87天，同⽐减少255.73天；2022年案均审理天数为196.1天，同⽐减少0.77天。

特点3：破产费⽤持续降低。2019年，全市法院破产案均费⽤为85 .83万元；2020年，全市法院破产案均费用为57 .96万元；2021年，全市法院破产案均费用为77 .63万元；2022年，全市法院破产案均费用为60 .97万元。

87家企业重生

化解债务739.66亿元

大河财立方记者了解到，2017年8月，郑州市中级人民法院正式设立清算与破产审判庭，并指导基层法院全部设立破产审判庭或专业合议庭，专职审理破产案件。2019年5月，郑州市破产管理⼈协会成立，开展管理⼈的管理、培训、惩戒等工作，为破产案件的高质量办理提供保障和支撑。

目前，郑州全市法院专职破产审判法官40名，司法辅助⼈员61名，破产审判⼒量显著增强。

其间，郑州法院创新预重整模式，对有持续经营价值的企业，积极适⽤重整、和解及整体出售⽅式进⾏救治。全市法院通过破产重整和解程序使得87家企业重生，实现继续经营，盘活资产256.21亿元、化解债务739.66亿元，安置职⼯12961⼈。

在河南省煤层气开发利用有限公司破产案中，率先开展预重整实践，最终以“预重整转和解”的⽅式，成功挽救企业。化解国企改⾰债务28.73亿元，化解司法案件56起(涉案⾦额约5.7亿元)，安置职⼯573名，为省煤层气公司的重生奠定基础。

在河南省建设集团有限公司破产重整案中，创设预留共益债模式，解决重整期间挂靠项⽬⼯程款⽀付障碍。不到⼀年的时间实现重整，化解债务19.71亿元，恢复正常⽣产经营，最⼤限度实现资源优化配置和产业结构转型升级。

在河南中孚实业股份有限公司破产重整案中，不到10个⽉，帮助中孚实业及其关联企业涅槃重⽣，7家企业重整成功，298.86亿元 债务平稳化解。

深化府院联动机制

助力困境企业破茧重⽣

破产审判加速推进，离不开好的制度建设。记者获悉，近年来，郑州市深化府院联动机制，构建破产事务多⽅联动平台，解决职⼯社保、资产处置、税务优惠、税务注销、信⽤修复、援助资⾦等疑难问题。

管理⼈履职更加便利。着眼于破产管理⼈依法管理、处分破产企业财产的法定职责，明确相关部⻔、⾦融机构应当积极⽀持和配合破产管理⼈依法履职，多个部⻔均设⽴涉破产事项专⻔窗口，破产管理⼈持受理裁定书和指定管理⼈决定书即可完成债务企业基础资产调查以及财产处置等⼯作。

涉税办理更加优化。与市税务局出台破产涉税机制⽂件，截⾄⽬前，全市税务部⻔为破产企业出具162份清税⽂书，核销死⽋⾦额500.5万元，完成1114家破产企业的税收债权申报。

困境企业破茧重⽣。与多部⻔共同建⽴多项机制，实现破产企业纳税信⽤、⼯商信⽤、⾦融信⽤修复。畅通企业融资途径，推动⾦融机构就重整、和解后企业的融资需求提供⽀持。

此外，逃废债打击⼒度加强。与⾦融机构、公安机关等强化信息共享，联动⾦融机构建⽴逃废债⿊名单联动制裁机制和⻛险监测机制。

完善中原破产智慧管理平台建设

推进线上申报债权等

不过，白皮书也指出，目前，郑州破产审判也存在一些问题，比如不少企业账册⽋缺真实性、完整性，账册不⻬、丢失、记载混乱，导致难以对公司资产债务进⾏全⾯审计；⼀些企业成⽴时间较早，停产停业多年后进⼊破产程序，其房屋、⼟地等不动产权属状况混乱，股东、⾼管下落不明，核查企业情况、处理历史遗留问题的难度很⼤；破产程序存在被恶意利⽤的情况，实践中，⼀些债务⼈恶意利⽤破产程序中⽌执⾏、清理债务的法律效⼒，提前转移隐匿财产、个别清偿债务或者与他⼈串通虚构债务，之后申请进⼊破产程序。但由于债务⼈转移财产、个别清偿债务等逃废债⾏为具有隐秘性，法院、管理⼈和其他债权⼈很难获取充分证据。

下一步，郑州市两级法院将继续依托府院联动机制，通过与各职能部⻔签订具体的双边协议，重新梳理、打通破产案件办理的各个环节，依托政府的强⼤⾏政⼒量，在破产企业案前研判、职⼯⺠⽣保障、解除保全措施、完善税收政策、重整企业信⽤修复、招募投资⼈、打击逃废债、⽭盾化解和维稳处突等⽅⾯提供有⼒保障，切实提升破产案件办理质效。

此外，进一步完善信息化建设，持续完善中原破产智慧管理平台建设，推进线上申报债权、资⾦监管、管理⼈⼯作汇报、线上会议、信息公开等功能，⽅便破产案件各⽅当事⼈通过⽹络参与破产事务，切实提⾼破产事务信息化应⽤⽔平。