拼经济，拼的就是营商环境。

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今年，浙江提出全面推动营商环境优化提升“一号改革工程”，全力打造一流营商环境升级版。作为浙江经济第一区，余杭也拿出了新目标：打造市场化、法治化、国际化营商环境最优区。

浙江第一区，如何向营商环境“最优”发力？余杭区着力的增值化改革场景之一，是知识产权。

余杭是城西科创大走廊的核心区，大量科创企业在这里集聚。数据显示，上半年，全区专利授权量6784件，其中发明专利授权1820件，同比增长17.95%；PCT国际专利申请289件，同比增长61.45%。

创新要素集聚，与之相对的，是区域内企业对知识产权申请、保护、价值转化等不同层面的迫切需求。

“我们坚持以企业需求为导向，探索知识产权全链条增值服务‘一类事’改革。”余杭区委改革办相关负责人说，加快从便捷服务到增值服务的全面升级，余杭区要把增强政府服务力，化为区域经济发展的吸引力、竞争力。

01 增值化改革，为什么首选知识产权

知识产权，为什么会成为余杭区推动政务服务增值化改革的切口？这要从余杭区的“基底”说起。

作为浙江的创新高地，余杭区坐拥之江、良渚、湖畔、天目山四大省实验室，以及浙大余杭脑机交叉研究院、杭州师范大学、北航中法航空学院、浙大超重力大科学装置等重要科研机构、重点高等院校、重大科技平台集群。

目前，余杭区拥有国家高新技术企业总量达2180家，人才总量突破37万。

“这几年，余杭区知识产权的生成量、交易量、纠纷量都非常大，而区内科创型的中小微企业普遍面临知识产权创造、保护、运用难的问题。”余杭区市场监管局知识产权科相关负责人说。

近年来，余杭区深入实施“知识产权强区”战略，今年更以事项清单梳理为基础、以“一类事”协同机制建设为核心，将各项创新进一步打通，构建知识产权全链条全维度协同增值服务体系。

围绕知识产权全生命周期，整套体系提供11类增值化服务，呈现出两个鲜明特点——

其一，横向整合政府、社会和市场资源，提供市场“不愿做”“做不了”的服务，弥合政府常规服务和市场高端服务间的服务“断层”。

按一般路径，企业在知识产权领域的服务需求主要依托专业市场力量，比如依托知识产权咨询机构为企业定制专利布局策略、依托专业知识产权律所事务所为企业解决知产侵权纠纷等。

但在寻求相关服务的过程中，中小型、初创型科技企业普遍反映：找到靠谱、优质、专业的服务机构较难；专业服务成本较高。

为此，余杭区创新政府搭建公共服务平台、链接市场中介机构和服务供应商的方式，集聚各相关政府部门，知识产权、人才、金融、法务等各领域公共服务平台和社会组织，以及部分市场服务机构资源，形成一个全门类“服务事项包”。

如此一来，企业可以轻松省力地享受到一站式、全维度的知识产权服务，跨界融合服务，也提升了政府部门的服务效能，促进专业市场的有序竞争、降低服务获取成本。

其二，纵向服务知识产权全生命周期。把知识产权创造、保护、运用全周期比作种植一季瓜果，余杭的服务，覆盖企业从选种、育苗到成长期防病、除害，再到收获期上市、交易的每一个环节。

比如，为了让企业在专利布局策略、赛道选择上少走弯路，余杭筹建国家级人工智能产业知识产权运营中心，从三年前就着手创建全球人工智能领域相关的专利数据库，由123名业内专家组成的专家库结合大数据，为区内企业制定技术研发路线、专利布局和商业竞争策略提供支撑。

针对新一代信息技术和新能源产业两大主导产业，余杭实施“科创加速器”计划，打通中国（浙江）知识产权保护中心专利快审通道，将企业发明专利授权周期从平均16个月缩短至3个月。

如果企业想登陆科创板，其中一条“硬杠杠”就是应用于公司主营业务的发明专利要达到5项以上。

“对科创型企业来说，早一点拿到专利授权，就能更早将相关技术、产品推向市场，进一步夯实市场竞争力。”余杭区未来科技城创新发展服务中心相关负责人说，近几年，余杭区企业的创新争先意识愈发强烈。区内一家国家级专精特新“小巨人”企业、杭州比智科技有限公司（奇点云），今年以来已通过知识产权快速通道，提交了18个发明专利授权申请。

02 增值化服务，塑造区域发展新磁力

从便捷服务到增值服务，营商环境升级的发力点在哪？有观点精辟概括：打造良好的营商环境，不应只满足于把能办的事办快办好，更应把该办的事情办好、难办的事办成，让企业不再感到“飞得累”。

这其中的核心，就在于增强政府服务力。

最近，余杭的“知识产权证券化改革”项目入选全省首批营商环境“微改革”省级项目库清单。

简单来说，知识产权证券化是从金融角度，对知识产权成果交易转化的一种创新尝试。

它以知识产权的未来预期收益为支持，通过发行市场流通证券进行融资的方式，探索破解科技型中小微企业融资难、融资贵的问题。

目前，余杭已成功发行ABS（证券市场发行）、ABN（银行间市场发行）两个全省首单知识产权证券化产品，帮助25家轻资产科创型企业获得低息融资2.43亿元，节约融资成本近1500万元。

更进一步说，增值式政务服务，正在成为区域发展的新磁力。

从生态建设层面，余杭自2021年就推出高价值专利培育计划，以项目方式服务企业需求。2022年，余杭区每万人高价值发明专利拥有量30.2件，同比增长64%，创新策源的能级正加速提升。

省域范围内，余杭是全省唯一、全国唯三的同时入选国家首批知识产权强县建设示范县、国家首批商业秘密保护创新试点地区的双料示范试点地区。但即便已经领先，要持续领先，余杭不忘“灵魂自问”。

“现有的改革创新更多是服务于区域内企业的需求，围绕全域打造全省创新策源地的目标，知识产权相关探索对区域内产业的渗透力还不够深。和全国先进区域相比，我们在行业领域内的含金量还有待提升。”未来科技城相关负责人说。

今年2月底，余杭党政代表团曾赴深圳市南山区考察学习，这是余杭近年来规模最大、层次最高的一次考察学习活动。

而考察的重点之一，就是对标“中国第一区”，聚焦提高科技成果转化和产业化水平等创新发展方向再“取经”。

要更好地孵化科技创新成果，速度、质量都很重要，而不同维度上的能力建设和增长，比拼的正是政府的创新服务供给力。

知识产权就是其中一个具象切口。

聚焦延链补链强链，余杭已建设人工智能、区块链2大重点领域省级专利导航，绘制细分产业知识产权全球图谱，分析研判余杭在国际国内产业链地位和短板缺项，并梳理产业链靶向招商企业名单，为全区产业布局、招商引资等提供决策参考。

“在服务企业需求的过程中，余杭不断完善知识产权生态，也对自身的产业格局有了更清晰的掌握。”余杭区委改革办相关负责人说，增值服务不光是服务于一家企业或某个行业，而是要服务于区域产业发展、结构优化调整这个整体增值目标。在常规服务之外，政府的增值服务力，就是经济强区构筑的新磁力。